Полностью подтверждая мудрое народное наблюдение, что
людям важнее всего в этой жизни «побузить» ,31 мая ситуация благополучно
запуталась. Народные представители «от базара» гневно кричали и плакали,
сотрясая воздух кулаками и угрозами привести пред очи властей своих малолетних детей и
престарелых родителей. Народные же «избранники» от депутатского корпуса срывали
жаркие аплодисменты народных
представителей, обещая тем «всё порешать». Городские СМИ – как источники
однополярной информации – усердно проплели
конспирологическую паутину «тайных заговоров иже с ними». Представители
«рынка» попытались 3 июня помитинговать
под стенами новомосковского «парламента», однако авторитетом высших (и правоохранительных)
органов мирное развитие событий
оказалось предопределено.
В чём же был
сыр-бор?
Итогами своего журналистского
расследования
«АКИ» делится с читателями.
Депутатский корпус двух предыдущих созывов (от 2001 и от 2006 годов)
принял некое решение (их было два – по одному в эти годы) о сдаче в аренду (и о
продлении аренды) части городской территории частному предпринимателю С. под
торговые ряды. Эти ряды все мы знаем как растянувшиеся вдоль дороги возле
Троицкого Собора. Мы привыкли к наличию там
машин и торговцев, считай, с конца 90-ых и не задумывались о том,
собственно, законно они там находятся или нет? Предыдущий управитель города
утверждал, что, разрешив подобную стихийную торговлю в городе, власть помогла
простому люду «заработать копейку» в тяжелые времена первого
финансово-экономического КРИЗИСА в Украине. Может и так.
Зато настоятель Свято-Троицкого
Собора все эти годы вел безуспешную борьбу за очистку прилегающей к храму
территории как раз от этих торговых рядов. Не однажды он выступал на сессиях
городского совета с
призывами к депутатам запретить торговлю ширпотребом и
алкоголем прямо под стенами храма. Аргументировал он свои требования тем, что к
историческому памятнику архитектуры и религии невозможно ни подойти ни
подъехать. Многочисленные туристы со всего мира, подъезжающие на автобусах к церкви, вынуждены в любую погоду покидать
транспорт и пробираться сквозь ряды торговцев посудой, живностью, снедью и т.п.
атрибутами «мирских страстей». Как не однажды выяснялось на сессиях прошлого
созыва, спорная территория дороги, на которой все эти годы располагалась часть
рынка, входит в т.н. «красную линию» перед Троицким собором. Однако, предыдущим
депутатам все было как-то недосуг поставить точку в этом вопросе.
И вот
теперешним – новым – депутатам пришлось ответ держать за огрехи своих предшественников.
Почему? Потому что новый прокурор решил соблюсти букву закона – а этого, как
оказалось, вполне достаточно для наведения элементарного порядка в городе! Но, как ни удивительно, «молодых да ранних»
депутатов не устроила столь принципиальная позиция нового прокурора и они, видимо, решили
показать всем «кузькину мать». Совершенно не мотивировано они отклонили
протесты межрайонного прокурора, вынесенные по поводу освобождения территории
по красной линии перед собором, будто не зная про административную ответственность
за уклонение от выполнения прокурорских протестов. Зачем? Ну, например,
городская газета «НП» предполагает, что некие депутаты решили использовать
сложившуюся ситуацию для саморекламы. Впрочем, как следует из рассказа этой
газеты, строптивые городские депутаты были живо приструнены депутатами области
и Верховной Рады… и протесты прокурора района таки были ими приняты и
удовлетворены.
3
июня городской голова собрал внеочередную сессию, на которой и были расставлены
точки в столь шумном процессе, грозившем перерасти в «нюренбергский» над
городской властью. Получается, что действительно молодые депутаты, не имея за
плечами багажа опыта депутатов прошлых созывов, рулят «как наверху»? Сказать:
«дерибанят» имущество многострадального Новомосковска? Так вроде бы нет – они ведь все «пришли
навести порядок в делишках предыдущей власти». Разве не так? Тогда зачем
будоражить людей, пугать их потерей рабочих мест? Людям что – они готовы
впиться в горло любому, кто покусится на их заработок в период КРИЗИСА и
повальной безработицы.
Отдельно хотелось бы сказать про этих торговцев овощами. Как следует из
материалов, предоставленных нам межрайонной прокуратурой, дорога была отдана в
аренду одному лицу – частному предпринимателю С. Тогда почему в сессионный зал
и под стены рады приходили «бузить» другие предприниматели? Наверное потому,
что они взяли площади с субаренду у С. –
т.е. являлись мелкими «ФОПами», с коими сегодня состязается украинское
правительство, пообещав «разогнать всех мелких торговцев…ИБО…не гоже Украине
быть одним сплошным базаром!». И куда же предопределено далее идти
«сокращенным» таким образом людям? Ну, НАВЕРХУ сказано, что на заводы-фабрики,
которые простаивают без рабочих рук. А у нас, ВНИЗУ, пообещали создать
комиссию, «рассмотреть и не оставить»… Хотя, как показал опрос некоторых жителей Новомосковска, ситуация так
и останется «ничьей» - то есть, власть
не посмеет оставить без работы торговцев и ряды не уберут…
И
все же, хочется верить в чистоту намерений ВСЕХ сторон (о которых мы здесь рассказали), схлестнувшихся в очередной схватке
за новомосковскую землю. Вернее, в то, что каждый гражданин в Украине обязан
как прислушиваться, так и соблюдать букву законодательства. Если написано
«НИЗЗЯ!» - значит, не стоит искать обходные пути.
И
последнее. Главными доказательствами в любом споре (а особенно – в судебном)
должны быть ФАКТЫ, а не эмоции. То есть – документы. Тогда никакому чиновнику не придет в голову,
используя свое служебное положение, шантажировать простой народ и использовать
его для решения личных материальных или политических проблем.
ПРЕДЛАГАЕМ ВАШЕМУ ВНИМАНИЮ ВЫДЕРЖКИ ИЗ МАТЕРИАЛОВ,
предоставленных нам межрайонной прокуратурой:
Новомосковський міжрайонний прокурор,
молодший радник юстиції І.Степанов
направив Новомосковському міському
голові Морозу С. два ПРОТЕСТИ на два рішення Новомосковської
міської ради депутатів (№441 від 22.12.2004 року та №
801 від 24.09.2009 року) «Про передачу земельних ділянок в
користування» (в частині виділення земельної ділянки Стретович О.В. за адресою: м.
Новомосковськ, пл. Перемоги (р-н вул. Шевченко)). Встановивши, що рішення Новомосковської
міської ради депутатів винесено не у спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України і суперечить чинному законодавству, керуючись ст.ст. 8, 20,
21, 24 Закону України «Про прокуратуру», він звернувся до міської влади з
вимогою усунення існуючих порушень.
Новомосковською міжрайонною прокуратурою було проведено
перевірку з питань дотримання вимог Конституції та законів
України в діяльності Новомосковської міської ради депутатів щодо розпорядження землями державної
власності. Встановлено, що рішенням Новомосковської міської ради депутатів, Стретович
Олені Василівні було надано земельну ділянку та було укладено договір оренди із правом
користування нею. Перевіркою встановлено, що вказане розпорядження суперечить
вимогам чинного законодавства і підлягає скасуванню відповідно до ст. 19
Конституції України, яка встановлює, що органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами
України.
«У відповідності зі ст.17 Закону України «Про
автомобільні дороги» від 08.09.2005 року зі змінами та доповненнями від 01.06.2010 року,
управління функціонуванням та розвитком вулиць і доріг
міст та інших населених
пунктів здійснюється відповідними органами місцевого
самоврядування, у віданні яких вони знаходяться.
Так, територія, надана в оренду Стретович О.В.
є складовою частиною вулиць і доріг м. Новомосковська, на що вказує ст.18
Закону України «Про автомобільні дороги». Зазначена ділянка дороги знаходиться
у віданні Новомосковської міської ради.
Положення
вищевказаної статті закону передбачає, що межі вулиці за її шириною
визначаються "червоними лініями". Розташування будь-яких
об'єктів, будівель, споруд або їх частин
у межах "червоних ліній" вулиці не допускається.
Однак, в
порушення вимог ст.18 Закону України «Про автомобільні дороги», вся територія
пл. Перемоги (р-н вул. Шевченко)
щоденно, в період часу з 07.00-16.00 години, зайнята вантажними
автомобілями, з яких ведеться торгівля фруктами та овочами, палатками, столами
та іншими об’єктами, з яких також
ведеться торгівля різного роду товарами. Торгівля на вказаній ділянці дороги
призводить до скупчення людей, що
унеможливлює здійснення проїзду по дорозі, а також призводить до
аварійних ситуацій з транспортними засобами та пішоходами на дорозі, тобто
унеможливлюється забезпечення
безперервних, безпечних, економічних
та зручних умов руху транспортних
засобів і пішоходів
вулицями і дорогами міст
та інших населених пунктів.
Відповідно
до ст.19 Закону України «Про автомобільні дороги», основними обов'язками органів
місцевого самоврядування у
частині управління функціонуванням і розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів є забезпечення
безперервних, безпечних, економічних
та зручних умов руху транспортних
засобів і пішоходів
вулицями і дорогами міст
та інших населених пунктів. Стаття 21 зазначеного закону встановлює, що
органи місцевого
самоврядування, що управляють функціонуванням та
розвитком вулиць і
доріг …відповідають за стан вулиць і доріг …
відповідно до діючих
норм, у тому
числі щодо безпеки
руху транспортних засобів і пішоходів.
Тобто, розміщення торгового ряду та інших об’єктів на
території пл. Перемоги (р-н вул. Шевченко),
м. Новомосковська порушує права користувачів автомобільних доріг, які,
відповідно до ст.32 Закону України «Про автомобільні дороги», мають право на:
безперервні, безпечні та зручні умови руху.
Таким
чином, рішення Новомосковської міської ради депутатів в
частині надання в оренду Стретович Олені Василівні земельної
ділянки, що розташована за адресою: м. Новомосковськ, пл. Перемоги (р-н вул.
Шевченко) та затвердження права користування нею, є незаконним та підлягає скасуванню.»
Город