 Люди!
Будьте бдительны!
13 ноября 1996 года Верховной Радой Украины
был принят Закон «О временном запрещении взыскания с граждан Украины пени за
несвоевременное внесение платы за жилищно-коммунальные услуги» - квартплату,
водоснабжение, газ, электрическую и тепловую энергию, водоотвод, содержание и
эксплуатацию жилья и придомовых территорий, уборку мусора, лифтовое хозяйство.
Тогдашнее решение парламента основывалось на том, что государство не выполняло
своих обязательств по выплате заработной платы, пенсий, стипендий и других
денежных выплат населению. Мораторий
на пеню за услуги ЖКХ был введен с 1 октября 1996 года.
На сегодняшний день единственным основанием
для начисления пени могла быть ссылка на ст. 20 Закона Украины «О
жилищно-коммунальных услугах», в которой отмечено, что пеня может взиматься
лишь в случае, если это предусмотрено законом или договором между
предоставителем соответствующих услуг и потребителем.
Но 17
декабря 2010 года Верховная Рада Украины отменила этот мораторий, а с 1 января
2011 года с граждан Украины, просрочивших оплату за жилищно-коммунальные
услуги, будет вновь взиматься пеня. При этом ни размер ставки пени, ни механизм
ее установления в законе не прописан. Предполагается, что пеня за просрочку
оплаты должна составить 0,01% за каждый день просрочки.
Согласно
вступившему в силу закону, начисление и взыскание пени за несвоевременную
оплату жилищно-коммунальных услуг будет
осуществляться на сумму задолженности, которая образовалась с 1 января 2011 года.
 Однако, заместитель председателя Национального форума профсоюзов Украины
(НФПУ) Григорий Кабанченко заявляет, что Закон Украины «О временном запрещении
взыскания с граждан Украины пени за несвоевременное внесение платы за
жилищно-коммунальные услуги» не дает законных оснований для того, чтобы
начисление пени осуществлялось с 1 января 2011 года. Он отметил, что для
правового обеспечения этой процедуры сначала необходимо внести изменения в
целый ряд других законодательных актов. В частности, изменения должны быть
внесены в законы «О жилищно-коммунальных услугах», «О теплоснабжении», «О
питьевой воде и питьевом водоснабжении»
и ряд других нормативно-правовых актов. «Внесенные изменения должны четко
определять размер пени и ее максимальную величину. Только после этого можно
вести речь о возможности ее начисления и взыскания».
Учитывая это, профсоюзы обращаются ко
всем гражданам Украины быть бдительными, и не подписывать договоров с
жилищно-коммунальными учреждениями до момента законодательного урегулирования
вопроса относительно размера пени. Разные цифры, что касаются начисления пени и
называются сегодня в СМИ, не имеют под собой правовых оснований, отметил Г.Кабанченко, поскольку
содержатся лишь в законодательных актах, которые прошли первое чтение в
Верховной Раде и пока еще не были приняты в окончательном варианте.
И кнутом!
И пряником!
После
банковских кредитов коллекторы готовы взяться за долги в жилищно-коммунальной
сфере. Во всяком случае, с января подобные заявления регулярно проскакивают в
пресс-релизах. Говорят, в ближайшие 2-3 года им могут отдать 15-20%
задолженности населения с просрочкой от 360 дней за электричество, тепло, газ
и, собственно, помещение.
"Сегодня коллекторские компании работают с менее чем 1% долгов в
сфере ЖКХ. Это происходит на таких же условиях, как и банковский
"коллекшен": нам передают реестр должников, мы его обрабатываем, и от
суммы нам платят комиссию. В среднем это от 15-20% от суммы возвращённого долга
в зависимости от просрочки", - рассказывает
Мария Тугай, коммерческий директор коллекторского агентства.
По
подсчетам коллекторов, поле для их деятельности более чем широкое - 8
миллиардов гривен, в том числе 4 миллиарда гривен за отопление, 1,8 миллиардов
за квартплату, 1 миллиард. - за газ. Официальная статистика тоже вселяет
оптимизм: на 1 июня 2010 года задолженность населения за коммунальные услуги
составляет уже 8 миллиардов 544 миллиона гривен (по данным Министерства ЖКХ). И
это ДО повышения тарифов. А вот после увеличения расценок на услуги ЖКХ
население вряд ли будет платить больше.
Правда, среди этих 8 миллиардов "висят" и те, которым уже по
несколько лет, а по наблюдениям самих работников этой сферы, вероятность
возвращения задолженности, просроченной даже на год, невысокая - всего 1,5-2%
от суммы долга. Впрочем, этого коллекторам должно хватать, иначе зачем бы они
так интересовались этим сегментом рынка?
Но
некоторые чиновники к инициативам относятся скептически. Мол, кто-кто, а
украинцы - образцовые плательщики. Госкомстат подтверждает: в течение полугода
население оплатило 99,7% (почти всё!) начисленных платежей за коммунуслуги.
"Основная задолженность как раз у бюджетных организаций из-за того, что
они недофинансируются из бюджета. Как тут включать в работу коллекторские
компании?", - спрашивает Юрий
Сербин, нардеп.
Но
даже злостным должникам рано пить валерьянку. Пока такие идеи существуют на
словах. Частично из-за того, что коммунальщики неохотно идут на сотрудничество.
"Мы столкнулись с той же ситуацией, которая была несколько лет тому назад
в банковском коллекшене, когда никто не знал, что это, и зачем оно нужно. В
государственном секторе сейчас аналогично: коммунальщики не знают, как
отреагируют вышестоящие чиновники на их сотрудничество с коллекторскими
службами. Плюс, для того, чтобы показать результат, нужно поработать, как
минимум, с 1000 должников, тогда становится ясно, сколько можно возвратить
государству. А когда нам дают 3-5 должников, это не те объёмы...", - говорит Марина Тугай.
С
юридической точки зрения тоже не всё гладко, ведь до сих пор не ясно, у кого
перекупать долги, и с кого требовать проценты. Подавляющее большинство
поставщиков коммунальных услуг заключают договоры с населением не напрямую, а
через посредников - ЖЭКи. Поэтому от конечного потребителя деньги сначала
поступают к ним, и только потом распределяются между предприятиями
теплокоммунэнерго. И с кем именно договариваться коллекторам о передаче
информации о должниках - с ЖЭКами или поставщиками тепла, электроэнергии и воды
- загадка. Ведь квитанция одна, а получателей денег - несколько. Коллекторы
тоже в недоразумении. "В этом случае (когда всё централизировано в одной
платёжке) мы так и не пришли к единому решению, с кем сотрудничать. Потому что,
действительно, потом этот ЖЭК должен разделить эти средства, и он не знает, как
это сделать, и как потом ему нам заплатить. Поэтому система очень
запутанная...".
Юристы
же объясняют: чтобы передать долги коллекторам, следует договориться со всеми
участниками процесса: и с ЖЭКами, и с водоканалами и облгазами. "Чтобы
выяснить структуру договорных отношений и убедиться, что действительно,
задолженность может быть уступлена, в принципе, в большинстве случаев требуется
согласие всех сторон. То есть и ЖЭКа, и водоканала, облгазов и
"Энерго". Они должны дать согласие на уступку всех долгов
коллекторам. Именно это усложняет уступку и переход задолженности, перевод
долга, который существует у населения за жилищно-коммунальные услуги, к
коллекторам", - комментирует Юлия
Кирпа, юрист.
А
пока к коллекторам обращаются преимущественно частные ЖЭКи, хотя подобные
проекты уже заработали во Львове, Днепропетровске, Житомирской области. Например,
полгода назад "Львовводоканал" передал коллекторам 400 должников,
которые не оплатили коммунуслуги аж на 2 миллиона гривен. Говорят, уже удалось
вернуть десятую часть долга. Но даже, несмотря на успехи, местные чиновники
пообещали не делать такую практику массовой. В Министерстве ЖКГ тоже надеются
на силы коммунальщиков по взысканию долгов. А после повышения тарифов достичь своевременной оплаты собираются с
помощью пени, а не коллекторских
компаний…
А вот 5
января 2011 г
первый заместитель председателя Киевской городской государственной
администрации (КГГА) Александр Мазурчак сообщил, что в столице не будет
вводиться взимание пени за просрочку оплаты жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ).
"Пеню мы начислять не намерены", - сказал он,
добавив, что механизм стимулирования, который будет введен, будет работать
гораздо эффективнее, нежели взимание пени. В частности, если абонент будет
вовремя и в полной мере оплачивать ЖКУ до 20 числа каждого месяца, то на
следующий месяц он будет получать скидку на оплату этих услуг в размере 10%. 
| 
